La crisis del banco UENO aceleró una ruptura que ya se discutía en el histórico Partido Colorado paraguayo, y el jefe de los colorados, el expresidente Horacio Cartes, le quitó el apoyo a Peña, que fue destituido por el Congreso en tiempo récord. Peña había sido accionista de una sociedad vinculada al grupo empresarial del banco mientras ejercía la Presidencia. El Banco Central detectó una insuficiencia grave de solvencia y la Fiscalía abrió una investigación. El caso también devuelve a primer plano los grandes elogios de Javier Milei a la política económica paraguaya.
Cinco claves:
- El Banco Central abrió la resolución de UENO tras detectar que su solvencia estaba por debajo de la mitad del mínimo exigido.
- Cartes respaldó el juicio político a Peña, destituido de inmediato.
- El Grupo Vázquez compró la Financiera El Comercio en 2021 y el banco UENO absorbió a Visión Banco en 2024.
- Un documento bursátil registró el rescate de las acciones de Peña en UENO Holding por 6.144 millones de guaraníes en 2025.
- Milei presentó a Paraguay como un “ejemplo” económico para la Argentina en la CPAC de Asunción de septiembre de 2025.
¿Cómo se rompió la relación entre Cartes y Peña?
Cartes incorporó a Peña a su gobierno como ministro de Hacienda en 2015. Peña, que venía del Partido Liberal, saltó y se afilió al Partido Colorado y fue el candidato de Honor Colorado, la corriente de Cartes, en las internas de 2017. Perdió frente a Mario Abdo Benítez. Volvió a competir con el respaldo cartista y ganó la elección presidencial de abril de 2023 con cerca del 43% de los votos. Alliana integró su fórmula.
La ruptura se hizo pública en octubre de 2026, durante la disputa por la candidatura presidencial de 2028. Cartes retiró su respaldo a Alliana e impulsó a Juan Carlos Baruja.
Peña y parte de la bancada sostuvieron al vicepresidente y empezaron a discutir la formación de un movimiento propio. En paralelo, el diario ABC Color registró un acercamiento entre Cartes y Mario Abdo. El 18 de octubre de 2026, Cartes anunció que Honor Colorado no presentaría candidato propio en las internas de 2027.
La crisis bancaria finalmente reordenó esas alianzas. El 5 de noviembre de 2026, Cartes respaldó el juicio político contra Peña y se reunió con Alliana luego de un mes de estar distanciados.
Santiago Peña anunció su renuncia, después de las protestas de ahorristas y mientras Diputados debatía el juicio político. La Cámara aprobó por 78 votos a 0 la acusación contra Peña para remitirla al Senado.
En una votación separada, rechazó la acusación contra el vicepresidente Pedro Alliana, con 48 votos en contra y 30 a favor.
El viernes 6 de noviembre por la tarde, Peña ya había sido destituido por el Congreso en tiempo récord.
La historia del Grupo Vázquez y el nacimiento del banco UENO
El grupo familiar remonta sus orígenes a un taller mecánico que Miguel Jacobo Villasanti abrió en 1945 y al comercio que Brígida Vázquez instaló en el Mercado 4 de Asunción en 1956.
En ese mismo local, Víctor Hugo Vázquez fundó Credicentro en 1984. Con el tiempo, el grupo se expandió hacia el crédito al consumo, los seguros, la tecnología y los agro negocios.
Los estados financieros del banco UENO identifican a Federico Miguel Vázquez Villasanti como el beneficiario final del Grupo Vázquez.
En 2021, el grupo compró la Financiera El Comercio y la rebautizó Financiera UENO. Al año siguiente, en 2022, Credicentro cambió su denominación a UENO Holding S.A.E.C.A.
En 2023, el grupo constituyó U Holdings en Luxemburgo y, a fines de diciembre de ese mismo año, Financiera UENO obtuvo su licencia para operar como banco.
La expansión se aceleró en 2024, cuando UENO absorbió Visión Banco. Para septiembre de ese año ya superaba los dos millones de clientes, según la calificadora FIX.
En junio de 2026, la entidad informó que rondaba los tres millones de clientes y administraba aproximadamente 850 millones de dólares en fondos públicos, incluidos recursos previsionales, o sea la plata de los jubilados paraguayos.
¿Qué vínculo empresarial tuvo Peña con UENO?
En marzo de 2025, mientras ejercía la Presidencia, Peña figuraba con el 1,58% de UENO Holding S.A.E.C.A., la sociedad paraguaya surgida de Credicentro.
Peña afirmó que se desprendió de esa participación a fines de marzo de 2025. Sus acciones estaban en la sociedad paraguaya UENO Holding S.A.E.C.A. El banco aseguró que Peña nunca fue accionista directo de la entidad.
¿Por qué se cayó el banco UENO y qué pasó con los ahorros?
El Banco Central (BCP) dispuso la apertura del procedimiento de resolución el 2 de noviembre de 2026 y lo anunció el 3 de noviembre.
Tras ajustar los estados financieros de la entidad, constató que su índice de solvencia estaba por debajo de la mitad del mínimo requerido.
Un informe de FIX difundido por el BCP señaló debilidades en la calidad de los activos, operaciones con empresas vinculadas y deficiencias de documentación. Carlos Carvallo, titular del Banco Central y ex directivo de la entidad, renunció. El BCP afirmó que Carvallo se había apartado de las decisiones relacionadas con UENO.
La Fiscalía ordenó inicialmente ocho detenciones y la causa llegó a 27 imputados, según el diario Última Hora. El 5 de noviembre de 2026, el Banco Central anunció una primera etapa de pagos para clientes con depósitos de hasta 10 millones de guaraníes (unos 1.600 dólares), sin deudas con UENO y con una cuenta habilitada en otra entidad.
El límite general de la garantía informado por el BCP era de 228,3 millones de guaraníes (unos 36.000 dólares) por depositante y por entidad.
Milei y Peña, una relación basada en la defensa del modelo a como dé lugr
Javier Milei visitó a Santiago Peña en Asunción el 9 de abril de 2025. Tras la reunión en el Palacio de López, expresó su coincidencia con el presidente paraguayo en materia de libertad económica, disciplina fiscal y apertura comercial.
“No tengo dudas de que tanto Argentina como Paraguay serán un ejemplo para toda Sudamérica”, dijo en la declaración conjunta.
Milei volvió a Asunción el 16 de septiembre de 2025 para participar en la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC).
En esa oportunidad el presidente argentino formuló su elogio más explícito al modelo económico paraguayo y dijo: “Paraguay es un ejemplo de lo que hay que hacer en materia económica tanto para mi país como para el resto de Sudamérica”.
En ese discurso Milei destacó también el crecimiento sostenido, el control de la inflación y el régimen de maquila, que facilita la producción para exportar.
Al día siguiente, el 17 de septiembre de 2025, Milei habló ante el Congreso paraguayo.
“Cada vez que vengo de visita no puedo evitar pensar en lo que mi país puede aprender de ustedes”, afirmó el líder libertario.
La visita de Milei también tuvo una agenda energética. Los gobiernos avanzaron en la creación de un grupo de trabajo para evaluar la exportación de gas de Vaca Muerta a Paraguay y Brasil y abordaron la gestión de Yacyretá.
En marzo de 2024 Peña declaró en una entrevista con El País que “Milei intenta replicar el modelo económico de Paraguay”.
